各县市区、武当山特区自然资源和规划局，城区各分局，驻市各相关测绘资质单位：
按照《湖北省自然资源厅关于开展2024年测绘资质和测绘成果质量“双随机、一公开”监督检查工作的通知》要求，现将《十堰市2024年测绘资质和测绘成果质量“双随机、一公开”监督检查工作方案》印发给你们，请各县市区局认真抓好落实，有关测绘资质单位做好相关准备工作。
联系人：肖淮；联系电话：0719－8687232。
附件：十堰市2024年测绘资质和测绘成果质量“双随机、一公开”监督检查工作方案
十堰市自然资源和规划局
2024年3月29日
十堰市2024年测绘资质和测绘成果质量
“双随机、一公开”监督检查工作方案
为深入贯彻落实党的二十大精神，推进测绘地理信息服务国家治理体系和治理能力现代化建设，进一步规范全市测绘地理信息市场秩序，提升测绘地理信息产品质量，优化我市测绘地理信息领域营商环境，依据《中华人民共和国测绘法》《测绘资质管理办法》《测绘地理信息质量管理办法》《测绘成果质量监督检查管理办法》等相关法律法规，结合全市测绘地理信息工作实际，制定本工作方案。
一、工作目标
通过开展全市测绘资质、测绘成果质量、测绘行业安全生产“双随机、一公开”监督检查工作，进一步加强测绘资质单位事中、事后监督管理，提升测绘地理信息产品质量，逐步建立和完善测绘地理信息行业动态监管体系，优化十堰测绘地理信息领域营商环境，服务全市经济社会高质量发展。
二、组织实施
市自然资源和规划局负责全市测绘资质和测绘成果质量“双随机、一公开”监督检查工作的统筹部署，具体工作由局测绘地理信息科组织实施。
各县市区局按照市局工作部署，制定本地区测绘资质和测绘成果质量监督检查工作方案并组织实施，于4月底前将本地区工作方案报市自然资源和规划局备案，配合做好省级和市级测绘资质和测绘成果质量“双随机、一公开”监督检查相关工作。
三、检查内容
（一）测绘资质。
1．测绘资质单位的执业合法性、资质条件的符合性及测绘资质管理信息系统信息的真实性；
2． 测绘地理信息业绩，测绘作业证及测绘项目管理等情况；
3．测绘成果档案和保密管理制度运行情况；
4．履行成果目录（副本）汇交等义务情况；
5．测绘资质年度报告公示内容真实性情况；
6．测绘资质单位安全生产管理情况。
（二）测绘成果质量。
1．测绘项目技术文件的完整性和符合性；
2．引用起始成果等资料的合法性、正确性和可靠性；
3．测绘成果质量指标的符合性；
4．成果资料的完整性和规范性；
5．测绘项目涉及的标准的齐全性、受控性及现行有效性；
6．项目合同、项目技术设计书对测绘成果生产的相关技术要求与国家相关标准规范的符合性；
7．法律、法规及有关标准规定的其他内容。
本年度重点对“多测合一”及相关工程测量、不动产测量等测绘业务进行检查。
（三）安全生产。
1．牢固树立安全生产理念；
2．落实测绘企事业单位安全生产主体责任；
3．建立健全安全生产管理制度；
4．建立完善安全生产事故报告及处置办法，完善应急救援预案；
5．防控安全生产事故；
6．积极配合测绘行业安全检查；
7．地理信息安全防控和监管；
8．安全生产风险排查；
9．安全生产教育培训；
10．野外安全风险防范；
11．艰险地区作业安全管理；
12．野外作业安全管理；
13．野外交通安全管理；
14．实验室、办公室、保密室（档案室）等室内安全管理；
15．做好野外通讯保障；
16．确保作业装备安全性能；
17．做好应急救援装备保障。
此次检查严格依据《2024年测绘行业安全生产检查表》明确的内容，按测绘资质单位自查、整改、市级抽查的方式组织开展。各测绘单位要强化安全生产责任，提高测绘从业人员的安全生产意识，切实把测绘行业安全生产工作落实到位。
四、检查对象
市级重点检查我市城区范围内测绘资质单位的测绘资质条件符合情况、测绘项目成果质量状况以及安全生产风险隐患排查落实情况。各县市区可针对本辖区内的测绘资质单位实际开展相应监督检查工作。
市级抽查对象范围是我市城区范围内已通过测绘资质复审换证的测绘资质持证单位，扣除近两年省、市级测绘资质、测绘成果质量监督检查抽检过且检查结果为“合格”的单位，通过随机抽取方式，2024年度市级抽查对象范围确定为8家测绘资质单位（乙级），其中：测绘资质“双随机、一公开”监督检查的单位有5家，测绘成果质量“双随机、一公开”监督检查的单位有5家，测绘行业安全生产监督检查的单位有8家。“双随机、一公开”监督检查抽查频次为每年一次，抽检比例为20％，五年内测绘资质单位检查覆盖率达到100％，具体受检名单及检查内容见附件1。
五、检查人员
测绘资质“双随机、一公开”检查人员从我市自然资源系统名录库中随机抽取。测绘成果质量监督检查人员从我市测绘专家库中随机抽取。
六、实施步骤
（一）准备实施阶段（4月1日至4月30日）。
受检单位按要求填报测绘单位2021—2023年完成测绘项目汇总表（附件2），并对单位资质条件、产值业绩、质量管理体系、保密制度、市场信用等情况进行自查，按附件清单要求，做好测绘资质、测绘质量、安全生产迎检准备。
（二）实地检查阶段（5月1日至9月30日）。
市测绘资质检查工作组在开展检查工作5日前通知受检单位。根据市级测绘资质和测绘成果质量“双随机、一公开”监督检查工作方案，对受检单位开展检查工作。检查结束后15日内，向受检测绘单位通报检查结果及整改意见。
（三）工作总结阶段（10月1日至10月30日）。
各县市区局要将本地区测绘资质和测绘成果质量监督检查工作情况于10月15日前上报市局。市局将在局门户网站上公布我市2024年测绘资质和测绘成果质量“双随机、一公开”监督检查结果。
七、有关要求
（一）各县市区局要认真履行行业监管职能，落实监督检查人员，认真组织开展本辖区内测绘资质和测绘成果质量监督检查工作。对监督检查发现的问题，及时督促整改，形成常态化机制。
（二）各测绘资质单位要主动配合，按要求如实提供相关材料，及时提交质量监督检查项目，对隐瞒情况、提供虚假材料、拒绝接受检查的，将依照有关规定做出相应处理。随机抽查结果将作为测绘单位资质管理、信用信息管理的重要依据，按照十堰市测绘资质单位信用评价办法，考核结果纳入测绘资质单位信用评价体系。市自然资源和规划局对存在问题的测绘单位将严格按有关法律法规进行处理，并纳入测绘地理信息行业信用信息并予以公布。
（三）各级监督检查工作人员要严格依法依规开展工作，做到严谨规范、公正公开。在检查工作中，严格遵守廉洁纪律，杜绝出现违纪违法行为。
附件：1．2024年度市级抽检名单及检查内容表
2．测绘资质单位2021—2023年完成测绘项目汇总表
3．测绘资质检查现场需准备的资料
4．测绘成果质量检查需准备的资料
5．测绘资质单位自查情况表
6．2024年测绘行业安全生产检查表
7．2024年测绘行业安全生产问题隐患汇总表
附件1
2024年度市级抽检名单及检查内容表
序号 | 单位名称 | 资质 等级 | 所在地 | 检查内容 | 备注 | ||
测绘 资质 | 测绘 质量 | 安全生产 | |||||
1 | 中铁十一局集团第三工程有限公司 | 乙级 | 十堰市 | √ | √ | ||
2 | 湖北禾讯规划勘测有限公司 | 乙级 | 十堰市 | √ | √ | ||
3 | 十堰市城投设计研究院有限公司 | 乙级 | 十堰市 | √ | √ | ||
4 | 湖北博绘勘测设计有限公司 | 乙级 | 十堰市 | √ | √ | ||
5 | 湖北天洋园林工程勘测有限公司 | 乙级 | 十堰市 | √ | √ | ||
6 | 丹江口市土地勘测规划队 | 乙级 | 丹江口市 | √ | √ | √ | |
7 | 十堰千红测绘工程有限公司 | 乙级 | 郧西县 | √ | √ | ||
8 | 房县诚信建筑工程有限公司 | 乙级 | 房县 | √ | √ | √ | |
附件2
测绘资质单位2021—2023年完成测绘项目汇总表
生产项目名称 | 项目委托单位名称 | 是否为国家、省重大测绘工程 | 重大工程名称 | 生产周期开始 | 生产周期结束 | 生产项目经费 | 经费来源 | 测区所属区域（省） | 测区所属区域（地级市） | 国外测区 | 资质范围 | 成果形式 | 数字成果格式 | 成果单位 | 成果数量 | 项目概述 | 项目成果验收情况 | 联系人 | 电话 | 备注 |
注：
1.2021－2023年承担测绘项目汇总，是指2021年1月至2023年12月期间由本单位自主承担的，已经完成或者正在进行的测绘地理信息项目成果。
2．可按照此格式扩展表格或自制表格。本表格交纸质材料，电子文档各一份。
3．测绘单位请于4月30日将前此表格电子版（office格式，不需印章）发送至邮箱syschdl＠163．com，纸质文本请盖章后寄至十堰市自然资源和规划局。（联系方式：邮编 442000，地址：十堰市北京北路87号，收件人：肖淮，电话0719－8687232）
附件3
测绘资质检查现场需准备的资料
测绘资质单位按照测绘资质巡查的内容需准备和提供有关材料原件：
一、企业法人营业执照或者事业单位法人证书；
二、测绘单位资质证书、组织框架及机构设置运行图；
三、测绘单位人员花名册及专业技术人员的身份证，毕业证书与测绘及相关专业技术岗位任职资格证书，劳动合同，社会保险缴纳证明等材料；
四、仪器设备及软件清单及所有权证明；
五、测绘质量保证体系制度及运行情况；
六、测绘成果及资料档案管理制度及运行情况材料；
七、测绘成果保密管理制度及执行情况材料；
八、测绘资质单位安全生产管理台账；
九、2021—2023年度完成的测绘项目清单及两个完整项目材料。
附件4
测绘成果质量检查需准备的资料
一、成果清单；
二、项目合同；
三、技术设计（如：技术设计书、作业指导书、工作方案、补充设计、问题处理单等）；
四、技术总结；
五、检查报告；
六、电子成果数据；
七、其他抽检项目成果资料（如：原始观测记录、特殊的行业标准或企业标准、仪器或软件的相关资料等）。
注：纸质资料需加盖受检单位公章
附件5
测绘资质单位自查情况表
单位 | 资质等级 | |||||||||||||||||
一、测绘资质与测绘成果质量 | ||||||||||||||||||
1．专业技术人员情况 | ||||||||||||||||||
测绘专业技术人员（此表格不够的可按所列格式另附页） | ||||||||||||||||||
序号 | 姓名 | 技术等级 | 所学专业 | 毕业院校 | 情况记载 | |||||||||||||
相关专业技术人员（此表格不够的可按所列格式另附页） | ||||||||||||||||||
序号 | 姓名 | 技术等级 | 所学专业 | 毕业院校 | 情况记载 | |||||||||||||
2．主要仪器设备情况（此表格不够的可按所列格式另附页） | ||||||||||||||||||
设备名称 | 数量 | 厂家型号 | 标称精度 | 购置时间 | 检定情况 | 情况记载 | ||||||||||||
GPS | ||||||||||||||||||
全站仪 | ||||||||||||||||||
测距仪 | ||||||||||||||||||
水准仪 | ||||||||||||||||||
其他仪器 | ||||||||||||||||||
专业软件名称 | 开发单位 | 数量 | 购置时间 | 鉴定情况 | 情况记载 | |||||||||||||
3．其他硬、软件建设情况 | 检查人 | |||||||||||||||||
注册资金（万元） | 人员社保 | |||||||||||||||||
法人、单位名称、单位地址变更申报情况 | ||||||||||||||||||
单位业绩和获奖情况 | 业绩（2年内） | 获奖（2年内） | ||||||||||||||||
二、市场行为方面 | ||||||||||||||||||
检查内容 | 情况记载 | |||||||||||||||||
1．规章制度建立、执行情况 | ||||||||||||||||||
2．市场项目承揽情况（招投标） | ||||||||||||||||||
3．执行国家收费标准情况 | ||||||||||||||||||
4．测绘项目事前备案情况 | ||||||||||||||||||
5．是否有测绘项目转包现象 | ||||||||||||||||||
6．是否有转让测绘资质与测绘成果现象 | ||||||||||||||||||
7．是否有超范围测绘现象 | ||||||||||||||||||
8．是否有市场不正当竞争行为 | ||||||||||||||||||
9．成果汇交情况 | ||||||||||||||||||
三、质量保证体系 | ||||||||||||||||||
检查内容 | 情况记载 | |||||||||||||||||
1．技术规范标准执行情况 | ||||||||||||||||||
2．质量体系建设及运行情况 | ||||||||||||||||||
四、成果资料档案管理 | ||||||||||||||||||
检查内容 | 情况记载 | |||||||||||||||||
1．是否建立了涉密测绘成果保密管理制度和保管登记、借阅台账 | ||||||||||||||||||
2．是否存在擅自扫描、复印、转让、转借涉密测绘成果的情况 | ||||||||||||||||||
3．核心涉密人员是否持有保密培训证书 | ||||||||||||||||||
4．是否存在将涉密测绘成果长期留存在个人手中的情况 | ||||||||||||||||||
5．使用目的或项目完成后，涉密测绘成果是否由专人核对、清点、登记、造册，按规定销毁 | ||||||||||||||||||
6．存储和处理涉密测绘成果的计算机是否与互联网物理隔离，是否有与连接互联网的计算机交叉使用移动存储介质的情况 | ||||||||||||||||||
7．是否使用非涉密计算机或非涉密存储介质存储、处理涉密测绘成果 | ||||||||||||||||||
8．是否存在涉密测绘成果下落不明或丢失情况，是否及时报告所在地保密行政管理部门和自然资源主管部门 | ||||||||||||||||||
9．本单位现存各类涉密测绘成果情况（种类、数量） | ||||||||||||||||||
五、测绘作业证申办及管理情况： | ||||||||||||||||||
六、存在的主要问题及改进措施： 单位负责人签字（盖章） 年 月 日 | ||||||||||||||||||
附件6
2024年测绘行业安全生产检查表
被检单位：
检查组成员：
检查时间：
序号 | 检查项目 | 检查内容 | 检查情况 |
1 | 牢固树立安全生产理念。 | 1．单位负责人学习习近平总书记关于安全生产重要论述情况。 2．是否将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入培训内容。 | |
2 | 落实地质勘查企事业单位安全生产主体责任。 | 1．单位主要负责人作为安全生产第一责任人是否履职到位。 2．是否实行全员安全生产责任制度，强化内设机构安全生产职责，按规定配齐安全生产管理人员。 3．安全生产资金投入是否充足。 | |
3 | 建立健全安全生产管理制度。 | 1．是否建立完善安全生产管理制度。 2．艰险地区、危险作业等专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程是否完善。 3．是否存在安全生产管理死角和盲区（包括办公区域等）。 | |
4 | 建立完善安全生产事故报告及处置办法，完善应急救援预案。 | 1．是否建立安全生产事故报告及处置办法。 2．是否建立应急救援预案。 | |
5 | 防控安全生产事故。 | 1．是否发生安全生产事故。 2．事故是否造成人员伤亡。 | |
6 | 积极配合地质勘查行业安全检查。 | 1．是否积极配合地质勘查行业安全检查。 2．是否存在隐瞒有关情况。 | |
7 | 安全生产风险排查。 | 1．是否开展风险隐患排查，建立问题隐患和整改措施清单。 2．是否明确整改时限及整改责任人。 | |
8 | 安全生产教育培训。 | 1．是否对各类人员进行安全生产教育和培训，定期组织开展应急演练。 2．工作人员是否熟悉野外作业地区各类风险和防范措施。 3．是否建立安全生产教育培训台账。 4．是否及时传达学习主管部门关于安全生产工作的提醒、要求和部署。 | |
9 | 野外安全风险防范。 | 1．在进行外业工作前，是否对作业人员进行安全意识和安全技能培训，进行体检。 2．通讯、急救等装备是否配备充足。 3．是否制定安全应急预案。 4．是否与全部外业人员签订岗位安全生产责任书。 5．高温天气户外作业是否配备防暑降温药物。 6．是否及时向测区所在地行业主管部门通报备案。 | |
10 | 艰险地区作业安全管理。 | 1．在冰湖、雪地、森林、沼泽、放射性异常区、无人区等危险性较高的区域开展野外作业，是否配备北斗等卫星电话。 2．新区域作业是否聘用当地向导，聘用资金是否有保障，是否提前调查区域高压线路、地下电缆、油气管道分布情况，识别判断地层稳定性、有毒气体赋存情况。 3．在手机信号较弱区域，人员较少区域，是否存在单人进行野外作业。 4．野外工作期间，是否每日向单位报送安全情况。 | |
11 | 野外作业安全管理。 | 1．野外项目驻地选址是否考虑防范暴雨、洪水、雪崩、滑坡、泥石流等自然灾害和饮水、动物侵袭风险。 2．钻探设备安装、钻进、拆卸等环节是否存在安全风险，存在井喷、透水等隐患。 3．槽探、硐探等施工是否存在地层坍塌及松软破碎岩层滑落风险。 4．爆破作业是否严格遵守有关技术规范指引，加强爆炸物品的保管使用，及时向公安等有关部门报备。 5．地下管线测量是否防范有毒气体中毒、可燃气体爆炸及触电等风险。 6．无人机起飞前是否检查紧固设设备附件。 7．道路作业时是否设置明显安全警示标识。 8．是否配备灭火器，或灭火器失效，或灭火器规格、质量不符合要求。 9．是否按要求佩戴安全帽、穿戴反光背心，水上作业穿戴救生衣。 10．仪器与装备搬运是否佩戴手套和野外作业专用鞋。 | |
12 | 野外交通安全管理。 | 1．是否规范野外用车管理，严格把关野外用车审批。 2．出行前是否对驾驶员进行针对性的培训，对车辆状况进行检查。 3．是否存在超速、疲劳驾驶、酒驾醉驾等违法行为。 4．无人区、高风险区域野外作业是否存在单车承担任务。 5．是否在大风扬尘、暴雨、浓雾等极端恶劣天气进行野外行驶。 | |
13 | 实验室、办公室、保密室（档案室）等室内安全管理。 | 1．实验室管理制度操作规程是否完善。 2．粉尘、废气、废水、废渣处理是否存在安全隐患。 3．危险化学品储存、使用和处理等各环节是否存在风险。 4．对涉及有毒有害物质、放射性、电磁辐射风险的，是否按规定配备防护装置，建立危险报警系统，做好应急处置方案。 5．仪器设备在充电时，是否存在无人值守的情况。 6．是否存在用电线路老化，用铜铝等金属丝代替熔断丝，连接超出线路负载的大功率电器等用电安全问题。 7．是否存在电源线（插板）随意私拉摆放，存在易破损、易进水等漏电风险。 8．是否存在易燃易爆物品随意摆放，纸质材料等易燃助燃物过多，未按有关规定配备消防措施。 9．保密室（档案室）缺乏防虫、防潮措施，灭虫剂、吸水袋未定期更换，缺少监控保密措施。 | |
14 | 做好野外通讯保障。 | 1．是否为野外作业人员、车辆、船舶和飞机配置北斗终端等报位设备。 2．在西部高原、无人区等通讯信号未覆盖地区，是否配备卫星电话。 | |
15 | 确保作业装备安全性能。 | 1．钻井等大型作业装备安全质量管理是否到位。 2．老旧作业装备检查维护是否到位，是否及时更新淘汰有安全隐患的老旧作业设备。 3．釆用新技术或者使用新设备开展野外作业，是否采取有效的安全防护措施。 | |
16 | 做好应急救援装备保障。 | 1．对于设有野外基地的，是否配备越野车等应急救援车辆、生命探测仪等搜救定位装备、便携式苏生器等防护装备、液压钳等救援设备。 2．发生紧急事件和安全事故时，是否依法及时向当地政府及应急管理、自然资源等主管部门报告并积极开展救援处置。 |
备注：检查情况一栏填写是／否，存在问题需简要说明情况并根据实际情况列入问题隐患和整改措施清单。
附件7
2024年测绘行业安全生产问题隐患汇总表
被检单位：
检查时间：
序号 | 问题隐患 | 发现方式 | 整改措施 | 整改时限 | 整改结果 | 单位主要 负责人签字 | 检查组长 签字 |
备注：发现方式：1．自查发现；2．检查发现。
此表纸质版一式两份，一份上交检查组，一份由各测绘资质单位安全管理部门留存。