问题：什么是不稳定耕地和稳定耕地？

回复：不稳定耕地主要包括25度以上坡耕地、林区耕地、河湖范围线（根据卫星影像勾绘的高水位线）以内耕地等。不稳定耕地图层由国家下发，地方不得随意修改，目前按照部90号文，有机会调整河湖耕地。不稳定耕地以外的耕地都是稳定耕地。