十堰市国土资源系统精准扶贫大排查工作方案

来源:     |    作者:      |     发布日期: 2017-12-20 11:48:00     |     [      ]

为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于扶贫工作的重要指示精神,严肃查处全市国土资源系统存在的扶贫领域不正之风和腐败问题,根据省国土资源厅关于精准扶贫大排查工作部署,结合市委、市政府《关于开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役的实施方案》(十办发电〔2017120号),特制定十堰市精准扶贫大排查工作方案。

一、排查内容

(一)扶贫领域腐败问题。

1.贪污侵占、截留私分、挥霍浪费扶贫资金等问题。

2.通过多头、重复申报或虚报、虚列项目、虚增工程量等方式套取、骗取扶贫资金,挤占挪用扶贫资金发放津补贴或福利等问题。

3.以争资金、跑项目等名义收送钱物,插手扶贫工程项目,在扶贫贷款、项目实施中吃拿卡要等问题。

4.在扶贫建设项目发包、扶贫物资采购等环节索取好处费”“辛苦费,利用审批权或资金拨付权违规收费等问题。

5.扶贫基础设施和扶贫产业项目立项审批、招标投标、物资采购、建设施工、检查验收、结算报账等环节中贪污贿赂等问题。

6.在扶贫对象精准识别、产业扶持、扶贫资金或物资分配中,标准不严格、程序不到位、结果不公开,或者优亲厚友、暗箱操作、以权谋私、弄虚作假,应纳入而未纳入、不应纳入却纳入贫困户等问题。

7.在扶贫项目招投标中弄虚作假,在项目建设中出现豆腐渣工程、面子工程、烂尾工程,给脱贫攻坚造成较大损失等问题。

8.违反财经纪律和扶贫资金管理使用规定,私自变更扶贫资金用途,挪作他用,或用于集体开支等问题。

9.扶贫领域其他侵害群众利益的腐败问题。

(二)扶贫领域主体责任、监督责任、行政监管责任落实不力问题。

1.各单位主体责任落实不力问题。重点是贯彻执行上级关于脱贫工作决策部署不坚决、不到位,专项规划、年度计划和精准扶贫政策落实不力、进展缓慢,扶贫检查、审计发现问题整改不到位,搞虚假脱贫”“数字脱贫等问题。

2.各单位监督责任落实不力问题。重点是该发现的问题没有发现,以案谋私,压案不查,以及监督执纪问责宽、松、软,专项审计中发现的问题整改不及时、整改不到位等问题。

3.各单位及相关职能科室扶贫资金、项目行政监管责任落实不力问题。重点是对扶贫专项资金拨付不及时、不足额、违规结存、资金闲置,资金使用监管不到位,脱贫验收走过场,扶贫对象识别不精准,项目申报验收不严格,监督检查发现问题线索不处理、不移送,瞒报漏报、袒护包庇等问题。

(三)扶贫领域不担当不作为等形式主义、官僚主义问题。

1.搞上有政策、下有对策,弄虚作假,应付检查,干扰考核,欺上瞒下等问题。

2.工作指导不够,督促检查不力,发现问题不准,帮扶措施不实,搞形式主义、走过场,摆花架子等问题。

3.项目安排不科学、不切实际,或推进缓慢,对扶贫攻坚所承担的工作任务打折扣、搞变通,敷衍塞责,或协调配合不力,相互推诿扯皮,热衷于做表面文章、形象工程,或脱离实际、欺上瞒下、弄虚作假,搞数字脱贫”“虚假脱贫”“被脱贫等问题。

4.该整合的财政专项扶贫资金未按要求整合,给脱贫攻坚造成较大影响的问题。

5.对扶贫有关政策掌握不准确,制定政策不深入调查研究,不切合实际,执行中出现偏差,造成各项扶贫政策执行落实不到位,造成重大损失或恶劣影响的问题。

6.办事拖沓,审批繁琐,推诿扯皮,敷衍塞责等问题。

7.帮扶单位和帮扶责任人工作措施不力、工作不实、作风漂浮、弄虚作假、工作进展缓慢,影响精准脱贫目标任务完成等问题。

8.扶贫工作中会议多、检查多、表格多等问题。

9.扶贫工作中不按规定程序实施、变更扶贫项目,以及借机违规收费等不作为、慢作为、乱作为问题。

10.扶贫领域其他形式主义、官僚主义问题。

二、排查时间

20171120起至20171210

三、排查方式

(一)自查自纠。各单位按照排查内容和要求,进行拉网式、台账式自查,及时发现涉及扶贫领域有关问题线索,列出问题清单,明确整改方向,确保大排查工作取得明显成效。125日前,各县市区、武当山特区国土资源局,市局规划科、耕保科、征地科、地籍科、矿管科、环境科、国土整治局、扶贫工作队、城区各分局将自查情况报市局机关纪委。

(二)交叉检查。

市局成立8个检查专班,125—10日以交叉检查的方式对全市国土资源系统精准扶贫工作进行检查,各检查组1210日前将检查情况、发现问题和处理建议向局党组专题汇报。

第一组:

检查对象:丹江口市、武当山特区。

负责单位及人员:竹溪县国土局2人(1人带队)。

第二组:

检查对象:房县

负责单位及人员:丹江口市国土局2人(1人带队)

第三组:

检查对象:竹山县

负责单位及人员:张湾分局2人(1人带队)

第四组:

检查对象:竹溪县

负责单位及人员:茅箭分局2人(1人带队)

第五组:

检查对象:郧阳区

负责单位及人员:房县国土资源局2人(1人带队)

第六组:

检查对象:郧西县

负责单位及人员:竹山县国土资源局2人(1人带队)

第七组:

检查对象:张湾区

负责单位及人员:郧西国土资源局2人(1人带队)

第八组:

检查对象:茅箭区

负责单位及人员:郧阳区国土资源局2人(1人带队)

(三)随机抽查。

 1212前,市局检查组随机对各县市区局、分局精准扶贫自查情况和交叉检查组的反馈情况进行检查,对自查自纠及交叉检查反馈零报告的单位进行重点督导

四、工作要求

(一)高度重视。各县市区局和分局要高度重视,成立精准扶贫工作专班,制定工作方案,主要领导负总责,一级抓一级,层层抓落实。

(二)明确责任。市局机关科室(单位)、各县市区局和分局、党组(党委、支部)和科室(单位)主要负责同志要切实承担第一责任人的责任,把监督执纪问责工作抓在手上,亲自督促指导。

(三)迅速行动。各县市区局、市局规划科、耕保科、征地科、地籍科、矿管科、环境科、国土整治局、扶贫工作队,城区各分局对照承担的扶贫工作任务及职能职责,按照时间节点全面开展自查工作。各检查组要按照大排查方案要求迅速行动,全面检查,务必见效。

(四)强化整改。各地根据自查自纠情况和检查反馈意见,分类制定整改方案,限期整改,违纪违规线索报市机关纪委。对扶贫领域问题听之任之或者对问题线索隐瞒不报,压案不查、有责不追,不仅追究直接责任,还将追究领导责任。1215日前,将整改情况以书面形式报送市局机关纪委。

(五)严禁违反廉政规定。

各检查组要严格遵守中央八项规定、省委六条意见、市局十不准要求,实事求是、客观公正开展检查工作,要真查真改,发现问题如实上报。


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