十堰市国土资源局2016年度工作总结

来源:     |    作者:      |     发布日期: 2016-12-30 18:22:00     |     [      ]

 

今年以来,在市委、市政府和省国土资源厅的坚强领导下,在市直相关部门的密切配合下,全市国土系统干部职工以内修生态、外修人文为指引,以建设七个国土为主线,以十个创新为动力,务实担当,克难攻坚,履职尽责,创新突破,坚守耕地红线,保障发展大局,守护一方平安,促进改革落地,为全市转型跨越发展做出了新的贡献。

一、2016年主要工作情况

(一)严管严护坚守红线一是统筹划定永久基本农田。坚持开门划定,主动与相关区政府(管委会)沟通,由各地一把手审核把关,与发改、规划等部门联动,促进多规衔接,划足划优划实,中心城区城市周边永久基本农田划定成果顺利通过省级审核,6个县市城区核实举证成果上报省厅,全域划定有序推进。二是提高土地整治质效。按照开工一批、竣工一批、验收一批要求,结合精准扶贫立项7万亩高标准基本农田建设项目,在郧西县召开土地整治项目工程质量整改现场会,加强现场督办和定期通报,迅速补齐短板,全年新开工项目1925.6万亩,已验收国家、省级投资土地整治项目7335.66万亩,投资额15.38亿元,新增耕地1.75万亩。其中,验收移土培肥项目53个。三是加强项目实施管理。推行项目跟踪审计、工程复核、实时变更制,对未提供跟踪审计单位及合同的项目一律不予备案,在请款环节严格审查监理日志、月报、季度总结。四是开展土地撂荒研究,积极探索通过土地流转、农业产业化等途径解决抛荒问题。五是制定落实年度耕地保护方案,层层压实耕保目标责任,加强土地复垦方案落实及占优补优、占水田补水田整改,对建设占用的15022.5亩耕地按照占一补一挂钩核销,收取耕地开垦费1552.6万元,夯实了粮食安全基础。六是强化土地执法监察。开展春、秋两季违法用地(违法开山)专项整治行动,市城区立案查处违法案件38起,涉土面积299.7亩,市局挂牌督办违法用地案件14起,按照见人见事给予党政纪处分2人。加强整改查处,全市2015年卫片执法检查违法用地占新增建设用地比例2.03%,违法占用耕地占比1.62%,控制在较低水平,再度实现零约谈、零问责。在春季专项整治行动中,抓住时机督促复绿复耕裸露山体及土地18800亩。按照五必查推进新开工项目用地清理处置,摸排项目40个,面积5231.7亩,已完成报批5173.7亩。开展案卷质量评查活动,市局、郧西局选送案卷被评为全省优秀卷宗。七是2015年度耕地质量等别更新评价与监测工作获省厅通报表扬。

(二)精准供给服务发展。一是提高落地保障能力。坚持一线工作法,上门精准对接,采取项目清单制,配备服务专员,一周一通报,倒排工期,发函督办,全程跟踪,协调规划、财政、林业、人社等部门破解报批难题,以钉钉子精神抓实用地保障。全市共上报155个批次(项目)用地,面积15900亩,有力保障了汉十高铁等重点项目建设。二是服务主导产业。继续推进工业用地办证,邀请城区政府和部分工业企业召开专题会议,集中会商、透明办公,坚持容缺容补和首席联络员制度,明确解决方案、时限、责任,完善业用地手续办理工作,提振了企业发展信心,今年办理工业用地手续120宗,5354.5亩。服务万润新能源公司上市,3天内办结了项目土地征转手续,1天内完成了公开出让前期各项工作,采取现场拍卖方式保障企业在最短时间内获得土地资源支撑,得到了市领导的充分肯定和企业的高度赞誉。三是着力化解历史遗留问题和信访突出问题,促进房地产业健康发展。强化专班力量,尊重历史、面对现实,对49个遗留问题一事一方案,有效化解历史遗留问题。特别对有房无地问题,组织专班外出取经,按照绝不能因企业违法,让老百姓买单不能因解决历史遗留问题,让企业违法行为合法化的总体思路,化存量与防增量并重,创造性提出三分开、三同时、三核实解决方案,市政府牵头成立专门领导小组和专班,凝聚了办证共识,形成追讨合力,搭建联合审核机制,有效解决了办证难。四是推进土地利用总体规划调整完善,向上争取,全域统筹,我市耕地保有面积调减3000亩,新增建设用地指标13万亩,夯实了十三五发展的底盘。五是促进一升一降第三轮矿产资源规划将全市矿业权数由现有425个压减到260个,压缩近三分之一,全市采矿权业投资达9亿元,采矿业产值达39.6亿元。

(三)节约集约转变方式。一是启动全市国土资源节约集约示范市创建,印发创建方案,按照内涵发展、走在前列要求融入全市生态文明建设大局,明确了创建目标、任务、责任及重点措施。二是提高土地储备效能。将更多土地管理职责纳入市土地储备委员会议事范围,编制实施2016年城区经营性土地收储、净地整治和公开出让三个计划,拟定《关于进一步规范国有出让土地使用权二级市场管理工作的通知》,引导进场交易,规范土地二级市场。紧盯三个一目标,按照多储少供、快收慢供要求,城区储备土地4264.1亩,其中经营性用地3122.7亩,市城区公开出让国有土地使用权623681.9亩,成交价款27.11亿元,其中经营性用地302016.95亩,成交价款24.32亿元,市城区土地出让金入库33.7亿元。三是推进土地供给侧结构性改革。控制居住用地供应,加快产业用地供应,满足特殊行业用地需求,市城区供地2689亩,其中工业用地1564.2亩,占比近60%。全市累计供应土地2488412.9亩,全市前五年平均供地率为75.39%,其中竹山县达98.71%。特别是供应油气项目用地3宗,其中位于发展大道工业新区的加油站项目以2110万元,3.7倍的高溢价率成交。四是抓好批后监管。注重长效研究出台《关于加强市城区建设用地利用监督管理工作的通知》,建立了覆盖土地利用全过程的事前事中事后监管机制,全市土地利用动态巡查率83%。五是对排查清理的闲置土地建立台帐,按照以用为先、一地一策的原则加快处置,处置闲置土地623530亩。六是大力开展清欠行动,通过精准约谈、发函催缴、停办业务、起诉等,清收土地出让金、划拨价款和违约金30551万元。

(四)创新创先激发活力。一是政商关系为引导创优不动产登记服务。截至目前,城区受理登记业务52364件,发证51011件,登薄率97% 922日实现全域不动产登记发证,工作质效居全省前列,得到了国家土地督察武汉局、省国土资源厅的充分肯定。设置导询台,开展潮汐导询,号前引导,首问负责,一次性书面告知,贴心指引群众办事。先后开设了大客户服务专区、企业服务专区、自助服务专区、档案查询专区、纠纷调处区等,分区优化服务。对外发布不动产登记十项服务承诺,实行延时服务、预约服务、邮政快递等特色服务,开通网络预约服务,协调税务、银行等进驻大厅,支持支付宝付费,开通微信公众号、网站查询系统,做到不动产登记落宗业务不超过24个工作小时、抵押登记不超过12个工作小时,所有不动产登记业务办结时间不超过15个工作日,比法定时限缩短一倍,快于深圳速度,居全国前列。率先启用2000大地坐标系,免费为群众企业提供坐标系转换服务。精细管控,全面推行否定备案制,凡出现不能通过意见和退件的,逐级报备审核,局长审查,市局机关党委备案,从严控制否定事项。成立了部门协同的不动产登记专家委员会和内部技术指导组,研究解决政策难题,一周一期政策解答,及时跟进解决问题。从办公场所、档案移交、数据库整合、信息平台建设、工作流程等方面与房管部门加强对接,加强数据共享,推进一体化服务,避免群众重复提交资料、重复审查,提高了登记效率、质量。二是深化审批制度改革,按照放、管、服的要求,减少审批服务事项8项,23种市本级发证的7项矿业权审批权限及土地整治项目初验权4项权限等下放至各县市区局及城区各分局,将9大项21小项行政许可事项全面进驻市民服务中心,公开权责清单,加强下放权力监督,确保目录之外无审批、清单之外无收费、能放权力无保留。三是推进政事分开。加强红顶中介清理,促进估价所职责向地价监测监管职能转变,将土地勘测规划院、地质环境监督站进行公司化改制,全面推向市场。

(五)建设规范生态矿业。一严格矿山监管。印发了《关于加强矿产资源勘查开采巡查核查工作的通知》,建立矿山定期巡查、实地核查工作机制。委托第三方抽查核查12家矿山企业,及时查处4家越层越界开采企业。加快矿业权年检公示改革,督促248个矿业权人填报公示,填报率95.02%,得到省厅肯定。二是建设生态矿业。在全市矿山开展矿山环境恢复治理专项行动,公告注销17家过期矿权,制定生态矿业准入门槛和绿色矿山建设标准。拟定《十堰市创建绿色矿业发展示范区实施方案》,推进竹山节约集约试点建设,支持竹山县打造东方圣玉之都、竹溪生态开发矿泉水资源。部署绿满矿山行动,加快实施茅箭区朝北沟采石场生态修复项目,按照市级绿色矿山标准,重点推进重要基础设施、库区、生态敏感区周边可视范围内矿山生态复绿。三是推进绿松石试点改革,市政府出台《关于健全完善绿松石资源开发利用监督管理和执法监察长效机制的通知》,呈报了《湖北省绿松石资源管理条例(草案)》、《十堰市绿松石资源矿业权管理改革试点工作方案》。四是增强矿业发展后劲。加大公益勘查力度,经勘查两竹地区预测铌矿资源量超过100万吨。五是加强环保督察整改。坚持问题导向,立足职责排查梳理、督办督导,竹山采矿破坏环境问题整改销号,张湾区方山、茅箭区铁桥两采石场生态复绿高效推进。六是促进安全生产。全面排查,明察暗访,下达隐患整改通知书105份,查处安全隐患点52处,通知停电、停供炸材18家,向县级人民政府下达督办通知书1份。

(六)以人为本防治地灾。全力以赴应对98+灾情,全市发生灾情95起,直接经济损失2214.2万元,受灾人口2221人,开展应急调查120次,成功避让地灾24起,紧急撤离群众175683人,确保全年地灾零伤亡,地灾防治工作得到国土部和省厅肯定。一是主动出击。根据汛情、雨情变化,高频次、全方位排查地灾隐患,严肃应急值守纪律,开展地灾应急演练17次,参演3626人,举办地质灾害防治视频培训会议等培训36次,培训监测员、国土所长、乡镇分管领导等共4000余人。与气象、水利部门建立了汛期灾情会商机制,与气象部门联合开展地灾气象风险等级预报。二是优化地灾防治格局。突出地灾防治主体明确性、职责规范性、工作联动性、管理覆盖性,以市政府办名义印发了《关于成立十堰市地质灾害防治四级网格化管理工作领导小组的通知》,创造性地建立了市、县、乡、村四级网络责任体系,创造性增加网格信息员网格成员,强化专业力量分区包片、驻地指导,形成职责明确、群专合作、信息互通、联防共管的地灾防治工作新格局。三是快速反应防灾避灾。建立市地质灾害应急会商中心,充实应急人员、物资,全年及时启动气象风险三级预警19次,二级预警2次,在第一时间有效应对了茅箭汇通金巷深基坑等突发滑坡险情,最大限度保障了人民群众生命财产安全。四是争取地质灾害项目资金3202万元,组织申报2017年省级地质灾害防治项目16个,资金8522.9万元,为根治地灾提供了资金、项目支撑。同时,发文加强地灾防治项目立项、实施监管及后期管护,保障项目规范高效实施。五是突出抓好库区地灾防治。制定库区突发地质灾害应急预案,一总两专规划编制工作进展顺利,一总已基本编制完成,自然因素引发的一规正准备组织评审。

(七)精准发力保障民生。一是全力以赴推动精准脱贫。分三批次组织党员干部到涧沟梁村开展一对一入户帮扶活动。及时更新276户建档立卡贫困户,累计投入170余万元用于基础设施建设和养殖业、种植业发展。成立了旺丰种植合作社旺成养殖合作社,新建茶叶、大米加工厂。易地扶贫搬迁25户,对涧沟梁村村容村貌进行综合整治,维修涧沟梁村通村公路,启动提水加压高柱水塔建设,铺设主管道3500米、入户管道12000米,极大地改善了群众生活环境。赠送一辆20万元的洒水车及其它抗旱物资,缓解该村旱情。按照六个一批出台政策支持精准扶贫,将房县地热、竹山县3个辉绿岩(辉石岩)勘查、竹溪高端矿泉水等纳入精准扶贫开发项目,各县配套600亩易地搬迁用地指标,挤出80万元地灾搬迁资金支持易地扶贫搬迁。二是创新普法宣传。每周五定期举办国土政策沙龙,按需邀请社会各界群众、企业参与,举办沙龙20期。开展有奖征文活动,组织全市11处地质公园定向免费开放,强化广告牌、标语等户外宣传,提升法制宣传实效。在十堰晚报刊登23别担心,让市国土局来帮您专栏普及不动产登记、地灾防治知识,通过房地产协会、金融办、工商联等与相关行业面对面座谈宣讲,多渠道促进信息对称。三是落实领导接访制度,建立大信访工作格局。全系统受理群众来信来访301件次(含上级转办190件),办结294件,办结率为98%。四是推进档案数字化,市局档案管理省特级通过复查,获达标先进单位。五是加快两权登记发证,全面完成65万宗两权登记发证外业调查,丹江口市、竹山县已发证28万本。六是搭建一张图数据中心框架,启用新版门户网站,实现移动办公。

(八)标本兼治整改提高。一是抓好巡视和审计整改工作。对巡视发现土地出让等7大类28个小类772个整改项目,整改到位761个,追缴土地出让收入2.5亿元,追责问责共36人,制定相关规章制度14。土地出让收支和耕地保护情况审计后续105个问题,已完成整改96个,整改到位率达91.4%。二是全面接受土地例行督察体检我市举全市之力,建立了三位一体整改责任机制,主动配合,上下联动,立行立改,有效举证,有针对性地开展耕保、征地报批等八大专项行动,采取三个不放过四个所有五个落实六个一等措施,严格标准,对症整改,标本兼治,国家土地督察《例行督察意见书》正式反馈我市问题633个,已整改到位629个,问题整改到位率99.3%。通过整改,我市补充耕地和补划基本农田17368.43亩,收取出让金和违约金4.79亿元,兑现被征地农民社会保障个人账户资金3713.91万元,退还土地1732.33亩,没收建(构)筑物643196.55平方米,罚款1374.92万元,撤销行政许可22个,追责处理102人。三是以整改促规范。今年全市修改完善《市政府办公室关于促进实体经济持续健康发展的通知》、《十堰市城区储备管理办法》等规范性文件22个,补齐了土地管理利用工作的短板

(九)从严从实强基固本。一是连续八年在春节后第一周开展党员干部集中培训,邀请专家讲授党纪党章、十三五规划、征地报批等内容,邀请市委宣讲团宣讲十八届六中全会精神,局党组书记、支部书记带头讲党课,加强党员干部理论武装。组织全局230余名党员干部参加执法证换证考试和无纸化普法考试,促进知法遵法守法用法。二是围绕支部主题党日双十星争创两大载体,深入开展两学一做专题教育,制定年度党建工作要点,定期召开会议研判党建工作形势,采取月工作例会、工作专班周周研究推进、纪检对重点工作跟踪督办等促进履职尽责,引导全体党员干部当先锋、争先进,做合格党员。三是选优配强促进有为有位。进一步完善《干部任用票决制办法(试行)》,树立正确的用人导向,完成全系统47名副科级以上干部选拔任用,对市局19名科级以下干部进行大轮岗,为市、县不动产登记机构选配了一批素质高、能力强的领导干部,促进人尽其才、才尽其用。四是严抓作风建设。以履职尽责回头看为抓手,坚定不移向不作为、慢作为宣战。组织编制《市国土资源局工作手册》,建立权责明晰、路径清晰的工作体系。开展五查活动,列出问题清单,举一反三加以整改。严守纪律红线,对县局两名春节值班脱岗人员在全系统公开通报,落实业务办理情况月通报制度,开展工作超期约谈45人次,对不遵守工作、会议纪律的人员进行提醒谈话35人次。组织开展明察暗访15次,对汛期值班制度落实情况开展抽查8次,通报批评3个县局,约谈违反汛期值班纪律3人次。市局履职尽责回头看被评为合格单位。五是发挥工青妇团的联系纽带作用,成功举办第三届全市系统干部职工运动会,参加五一行业歌曲合唱大赛并获二等奖,组织老干部参观东沟革命教育基地,培育国土精神,激发工作活力。

(十)加强党风廉政建设。实施压实责任、压力传导、风险防控、约谈承诺、警示教育和建章立制等六大计划,压实扣紧主体责任。一是压实责任。局领导对联系点包党风廉政建设、包履职尽责、包业务工作,成立机关党委主抓主体责任,拟订落实主体责任的实施方案、任务清单,按季度分析研判党风廉政形势,严格执行国土系统十不准行为准则,提高两个责任双百分考核比重,明责履责尽责。二是长抓廉政教育。开展廉政建设示范点创建活动,采取专题讲座、专题讨论、撰写心得体会等形式深学《准则》《条例》、《湖北省行政问责办法》,组织观看《纪律失守的代价》《永久在路上》等廉政教育片,参观东沟红色教育基地,以支部为单位召开三严三实专题组织生活会,以许超毅、万云帆等身边案例说法说纪,举行党风廉政建设我该怎么办大讨论活动,促进廉政教育入脑入心。三是从严监督。设立市局机关纪委,认真落实省厅六项制度特别是“1+6”重点工作廉政月报告制度,坚持集体研究三重一大事项,考核通报县市区局2015年度两个责任落实情况,组成了8个巡查组开展交叉巡查。根据执纪形势,先后两次开展五查活动,照镜子,知不足,抓早抓小,咬耳扯袖,精准整改。印发专门文件部署开展市县局纪检同级监督考评工作,全员建立廉政档案,对4起驻厅纪检组挂牌督办问题开展案例剖析,增强监督实效。四是精准防控风险。在查找1000余条廉政风险点的基础上,结合机构调整、干部轮岗实际,再次开展廉政风险点大排查,在电子政务系统全面公开,制定防范措施,一一作出公开承诺,确保人人过关。层层负责实现廉政约谈全覆盖,对53名副科级以上干部开展任前廉政谈话。对信访反映的有违纪苗头的8名人员开展廉政提醒谈话。严把元旦春节等法定节假日廉节关,利用发文、会议、短信、微信、QQ等方式,强化纪律红线意识。五是从严执纪问责。对因违法违纪被追究刑事责任的2名副县级干部由局党组行文建议市纪委开除党籍;将1名违纪违法的副县级干部降为正科级非领导职务。对1名违纪违法事业单位副科级干部降一个工资档次,取消其预备党员资格。调查核实上级转办的干部信访件3件,受理和承办上级转办的业务类信访件20件,对一名违规报销住宿费和出差补助的干部给予行政警告处分并在全系统通报,对其本人和科室负责人进行了提醒谈话。六是支持驻局纪检工作。将3名年轻骨干连人带编划转市纪委派驻纪检组,为派驻工作提供必要的办公场所、设备,按照驻局纪检组要求,开展五查行动,集中整治作风问题。

回眸2016年,全市系统干部职工履职担当,克难攻坚,奋勇争先,取得的成绩可圈可点,亮点纷呈。但也要看到工作中一些突出问题:一是土地利用效率有待提高;二是矿山管理有待加强,矿山复绿需加大力度;三是机关存在不作为、慢作为问题没有根本改观。

二、2017年工作计划

2017年工作总体思路:以十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,以“国土作为”为要求,以国土资源节约集约示范市创建为统领,以建设七个国土为主线,打基础、重落实、敢担当、守规矩、勇创新,开展能力提升年活动,以十个提升为主要内容,认真做好土地管理、矿产资源开发利用管理、地质灾害防治和不动产登记工作,为加快区域性中心城市和五个十堰建设、全面脱贫奔小康做出新的更大的贡献,以新成绩喜迎党的十九大胜利召开。

主要目标:1是在落实基本农田和生态红线划定,做实耕地保有量的基础上,完成内部规划多规合一2是城区储备土地2000亩,出让2000亩;3是确保地灾零伤亡,土地矿产卫片执法检查零约谈零问责4是实施四大行动:脱贫攻坚行动、能力提升行动、节约集约创建行动、不动产登记创先行动;5五个调查即:做好地籍库清理补充调查、年度土地变更调查、两权登记和农房调查、城镇地籍调查数据更新汇总、土地三调的准备;6六个网上,即:网上平台、网上公开、网上申报、网上审批、网上举报、网上沟通;7是完成往年土地整治项目,争取土地整治项目立项7万亩。

(一)提升保护能力,建设生态国土。一是从严管护耕地。完成全域永久基本农田划定,推进基本农田上图入库,做实耕地保有量,落实藏粮于地。落实耕地保护行政首长责任制,建立耕地保护联动机制。加强耕地保护动态巡查,设立违法占用耕地举报制度,建立快报快处体系。推进解决耕地撂荒问题。二是强化规划引领。完成土地利用总体规划调整完善,率先完成内部多规合一。坚持开门规划,以总规为底盘,充分对接城市建设总体规划,以及发改、环保、林业等规划,推进多规融合。三是建设绿色国土。争取立项7万亩土地整治项目,全面完成2016年土地整治项目,并对往年验收项目集中开展核查,探索农民自建、项目代建管理实施模式。推进工矿废弃地复垦利用,利用增减挂钩等政策大力增加耕地占补指标储备,搭建建设用地和耕地占补两项指标融资平台。制定绿色矿山地方标准,从严征缴矿山地质环境恢复治理备用金,大力关停影响环保的矿区矿点并全面复绿,建设国家绿色矿业示范区。依法高效保障环保项目用地,储备地开展种树种草行动。启动地下水监测和矿山地质环境调查工作。

(二)提升保障能力,服务发展大局。一是高效精准保用地。简化用地预审,精简征地手续,采取目录说明方式简化报批资料审查,取消一切法定外程序,探索改革征地业务会审制度。全面摸排、上门对接,实行抄告函制度,清单式管控,精准配置,一线服务,实地踏勘,到边到沿到角,高效保障重点项目用地。二是优化土地收储效率和供给结构。多收储具有发展潜力的存量土地,城区收储土地2000亩、供应经营性用地2000亩。完善土地储备及土地储备委员会制度,健全土地一级、二级市场相关制度,出台土地招拍挂相关规定。及时更新基准地价,完善价格形成机制。探索工业用地弹性供应方式,支持旅游、养老、休闲健身等新经济、新业态用地。通过竞争方式确定PPP+土地出让合并交易供地。开展以土地抵押融资、土地财政专项检查为重点的土地金融领域风险大督查。三是提升矿业发展质效。科学编制和落实全市第三轮矿产资源规划和绿松石、石材两个特色矿产资源专项规划,以绿色矿山试点和矿产节约集约示范点创建为带动,持续推进一升一降。四是发挥优势服务精准扶贫。以土地整治+”为底盘,启动耕地占补指标有偿流转,保障精准扶贫易地搬迁用地,实施矿产资源开发精准扶贫项目,服务精准扶贫大局。确保麻家渡镇涧沟梁村脱贫出列。

(三)提升利用能力,彰显资源价值。一是全力创建节约集约示范市。开展服务发展转型升级行动,实施国土资源管理共同责任机制大考核,深化全域创建。完善土地利用标准体系,建立供前审查制度,分类加强使用监督和控制,确保GDP地耗下降率达标。完善落实批而未供土地有效利用政策,供地率达60%以上。全面落实《关于进一步加强国有建设用地利用监管的通知》,实行现场公示制,加强土地利用全过程监管。全域清理处置闲置低效土地,全面核查出让合同,分类处置,一一盘活。深化竹山县矿产资源节约集约示范县创建。二是以五个调查夯实高效利用基础。做好地籍库调查清理和年度土地变更调查,加强城镇地籍调查数据更新汇总,持续推进两权登记和农房调查,夯实农民财产权益基础。做好土地三调准备工作。

(四)提升管护能力,加快矿业转型。一是严格矿业权准入管理。严格落实环保理念,对不涉及国计民生的矿产探矿采矿实行严格管控。对失信和不履行法定义务的企业,严格准入,加大管控力度。二是促进矿山规范安全生产。推进矿业权年检改革,实现全市矿山年检公示、日常巡查全覆盖。建立抽查核查制度,按比例随机抽查矿山矿点。打击违法探、采,防范矿山安全事故。加大科技管矿、数据库建设和第三方核查力度,以科技手段推进矿产资源开采动态监管信息化。开展城市矿山等软课题的研究。三是增强矿业发展后劲。建立全市矿产一本账制度,做好储量登记、探明添加、使用消耗动态台账。建立十堰矿产标本科普展示平台。召开全市矿业权人座谈会,加强与高等院校技术合作。

(五)提升防治能力,守护一方平安。一是注重源头防范地灾。编制城市地质安全战略和地质灾害防治规划,推进地灾隐患排查常态化,严格执行地质灾害危险性评估制度, 遏制人为诱发地灾势头。坚持群专结合、群测群防,提升一线识灾、避灾、防灾水平。持续推进丹江库区地灾防治等地灾防治项目立项实施。二是抓好地灾防治应急工作。抓紧实施应急调查评价、监测预警、应急处置、搬迁避让、灾害治理等五大工程。巩固和完善四位一体网格化管理地灾防治体系。加大地质灾害防治网格员汛前、汛中、汛后的培训和地灾宣传力度。对威胁10人以上地质灾害隐患点全面开展地质灾害应急避险演练。落实汛期双人值班、灾情快报等制度,不定期对网格工作开展巡查、督查。积极推进地灾监测预警、应对指挥和远程会商三个平台建设,实现地灾防治一张图管理。利用微信平台实时反馈灾害灾情及防治工作信息,加强地质灾害预警信息发布,提高预警速度、预报精度和科技防灾能力。

(六)提升法治能力,依法履职尽责。一是坚定不移推进放管服 坚持应放尽放,将市级矿业权、地质灾害防治项目审批权、部分土地管理权下放到县市区,争取绿松石审批权下放到县政府。推进城区分局法人化,赋予分局更大权责。坚持应进必进,全面推进三到位、三集中 推行两随机一公开,压减审批环节,强化审批监管。二是提升依法行政能力。下大功夫编制《十堰市国土工作指引》,精确援引法律、法规、政策,建立工作规范。加强政策研究,推进七五普法宣传教育。加大法律精准宣传力度,创优国土政策沙龙品牌,组织宣讲团巡回开展业务答疑活动,加大对基层和矿业权人、房地产企业、信访群众等的宣传力度。三是动真碰硬加大国土执法力度。统筹城区执法力量,建立统一有序的执法体系,城区各大队和各县市区局要执行办结(拆除、追责、移交跟踪)并到位2个以上的国土资源违法案件,抓典型、促全面,形成强大威慑。落实执法监察零报告、定期报告和专项报告制度,深入开展新开工项目用地清理处置工作,健全五早执法监管模式,将违法行为发现在初始、解决在萌芽。对群众举报、媒体反映问题多,卫片反映违法占地比例较高的地区、矿区,设立曝光台,市局直接查处、挂牌督办、公开曝光。建立举报奖励制度,持续开展违法用地专项治理行动。建立制度规范执法自由裁量权。搭建执法监察快速反应平台,加强执法队伍的装备化建设。

(七)提升化解矛盾能力,维护群众权益。一是锲而不舍化解疑难杂症。按照三分开、三同时、三核实原则,有力解决有房无地历史遗留问题,有效化解河道建房房地分离、地下空间等不动产登记疑难问题。搭建市不动产登记政策研究交流平台。二是推进不动产登记服务五化。高效化,多途径开展预约服务,全方位畅通服务渠道。规范化,建立健全不动产登记成果质量监管和风险防控体系。网络化,推进全域不动产登记联网,探索实施平行受理。自助化,推行快速查档服务,设立网络端口,实现自助申请、自助查询。人性化,全面贯彻实施一次性告知制、首问负责制、否定备案制、限时办结制。三是依法维护群众权益。坚持局长进大厅,实行业务骨干预约进大厅,靠近一线解决难题、服务群众。研究解决征地过程中地类调查、补偿标准等焦点问题,切实保障被征地农民合法权益。做好土地确权工作,化解权属纠纷矛盾。着力规范信访基础业务,推动信访工作回归群众工作。

(八)提升沟通能力,建设透明国土。一是深化互联网+政务服务。推进政务信息全网公开,完善和优化十堰国土微信信息发布和服务透明国土功能。利用互联网+”模式,公开所有业务流程,完善网上申请、网上咨询、网上审批、网上监管、网上查询。除涉密信息外,将供地、征地、违法用地、土地估价、矿产资源、土地整治及地灾防治项目、不动产发证、合法楼盘、清欠追缴、人事、纪检监察等信息全口径、全过程、全方位予以公开,锁定信息,全域打造透明国土,加快建设信用国土,接受群众和社会监督。二是促进部门信息共享。有计划、有步骤地推进与规划、房管、城建、林业、农业等相关数据实时对接,推动信息共享。

(九)提升支撑能力,规范高效运转。一是激发队伍活力。继续开展春节集中培训,联合市内高校分期分批组织开展岗位技能轮训。做好评先评优工作,在全市系统内实施干部上派下挂、交流轮岗制度。推行县、市、区局领导班子日常考察、考核制度,开展届中考核。做好干部人事档案清理、专项审核并及时提示。推进事业单位分类改革,抓好人员瘦身计划,清理借调聘用人员,促进编岗合一。组建多种兴趣小组,开展健康向上的活动,丰富职工业余生活。开展最美国土人、最美国土所评选活动,激发正能量。二是强化数据支撑。搭建全市国土云平台,加强系统内档案建设管理,推动档案数字化全覆盖。推进即时数据中心建设,实现科室联动、数据汇交、信息共享。建立持续数据保护系统,确保数据库安全。三是加大后勤保障力度。围绕三保一增,科学编制单位财务预算,规范资金日常管理,改进政府购买服务机制,提高资金利用效率和使用的规范性、安全性。抓好计划生育,改善物业管理,加强综合治理,规范资产管理。加强信息宣传和调研,引导工作创先争优。四是推进国土资源改革创新。改革审批模式,争取实施矿业权出让制度改革试点,推进人地挂钩改革,根据人口流动情况分配建设用地指标。调研探索农村宅基地流转、集体建设用地出让、农村征地制度改革,增强国土工作创新力。

(十)提升主体责任履职能力,压实全面从严治党责任。一是加强机关作风建设。深入排查风险隐患点,突出问题导向,强化日常监督。经常性开展明察暗访,抓早抓小,咬耳扯袖,加强纪律监督。以新文风新会风促进工作作风转变。坚持分工负责制、月例会制,加强效能督查,做到由我来办、马上就办、办就办好,坚定不移向不作为慢作为乱作为宣战。二是十抓抓实从严治党主体责任。抓教育,长抓宗旨教育、廉政教育,夯实思想基础。抓警示,警钟长鸣,营造党员干部不敢腐、不愿腐的氛围。抓防控,减少自由裁量,堵塞职业风险点,严防业务审批腐败。抓约谈,抓早抓小及时廉政提醒。抓典型,大力宣传典型事迹,惩处反面典型,强化激励引导和警示。抓监督,党组织内部监督,党员互相监督。抓问责,对触犯纪律底线的,发现一起,追责一起。抓创新,加强两个责任机制创新和政策研究,全力支持驻局纪检组履职。抓兑现,严格劳动纪律,落实惩罚机制。抓治党,学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,严守政治规矩,落实三会一课、民主评议党员、领导班子民主生活会制度,强化党内监督。


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