十堰市2019年政府工作报告中的“国土看点”

来源:     |    作者:      |     发布日期: 2019-01-10 18:55:00     |     [      ]

 

17日上午,十堰市五届人大三次会议在市行政会议中心隆重开幕。会议由大会主席团常务主席、会议召集人张维国主持。市委副书记、市长陈新武代表市人民政府向大会作政府工作报告。

十堰市2019年政府工作报告中,不论是2018年工作回顾,还是2019年工作安排,都有许多“国土看点”。

政府工作报告2018年有关工作回顾及对照市国土资源局工作总结细解:

一、“易地扶贫搬迁10.6万人,易迁总体任务基本完成。

——与市扶贫办联合发文落准落细产业扶贫国土政策,实施土地整治+精准扶贫,办理易地扶贫安置项目用地40个批次8259亩。

二、“交易耕地占补指标6700亩、城乡建设用地增减挂钩指标8075亩,成交37.4亿元助推脱贫攻坚。”

——推进真拆、真建、真复垦、真交易,立项增减挂钩项目376.88万亩,完成市级验收2.64万亩,产生节余指标2.38万亩。用足用活政策,通过在省内交易8075亩增减挂钩节余指标和6700亩耕地占补指标为全市脱贫主战场筹资37.4亿元。

三、“比拼赶超抓项目。”

——以节约集约示范省创建为统领,科学统筹土地规划布局和计划指标安排,加大用地保障力度,服务重点项目建设,全年批回建设用地2.3万亩,对重点项目应保尽保。

四、“建成高标准农田14.2万亩。”

——连续18年守住耕地保护红线。实施耕地质量提升计划,建立耕地数量、质量、水田分类管理台账,抓实高标准基本农田上图入库。立项土地整治项目1312.7万亩,新增耕地7552亩,其中水田3180亩。全年验收土地整治项目3219.2万亩,新增耕地5756亩,2017年以前项目全部完成竣工验收。

五、“竹山有序发展绿松石产业,主导制定并颁布实施《绿松石分级》国家标准。”

——把握“绿水青山就是金山银山”的导向,加快“绿色矿山”建设,完善市级“绿色矿山”标准,命名市级矿山6家。聘请第三方实地核查16家矿山和15个样本点,将4家超层越界并形成裸露山体的矿山纳入异常名录管理,全年未发生矿山安全生产责任事故。对168个矿业权进行专项清理,发现并解决问题251个。通过努力发布了全国首个绿松石矿产地质勘查地方标准。竹山县绿松石绿色矿业发展示范区方案获批实施。

六、“深化'放管服'改革,再取消、下放和调整行政审批事项41项,'六个一'审批服务、'一网通办'、出入境管理'定式服务'成为全国典型范例。

——深化“放管服”改革,持续下放乡镇污水、垃圾处理项目土地预审等3项行政审批事项,市县同单推进国土政务服务标准化体系建设。

——深化“一门一网一次”改革,城区不动产登记全力施行3.0版,全年受理不动产登记8.2万件,办结8.1万件,登薄率99%。坚持快办,9种业务即来即办,立等可取常态化;围绕简办,创新前置落宗、“不求人”查档、多种方式一次性精准告知、网上交费、免费邮寄、取消复印件等服务;坚持近办,将服务网点向区政务服务中心、银行和房企末梢延伸;坚持联办,实现交易登记、查档、税收、缴费“一窗办妥”,推动水电同步过户;坚持网办,全面实行网上预约、网上受理、网上缴费、网上查询进度、网上查询合法楼盘信息、网上结果告知,实现“一次不来”。 

七、“大力支持民营经济发展,落实减税降费政策。

——开展服务民营企业“大走访”等活动,出台《市国土资源局支持民营经济发展工作方案》,落实政策,强化土地要素保障,有效发挥国土资源要素支撑作用。严把供地关口,优化供应结构,保障旅游、养老等新产业、新业态用地,为工业企业降成本12943万元,推动新旧动能转换。

八、“提升治理水平,社会大局和谐稳定。

——坚持以人民为中心,严阵以待防范地灾。全市发生地质灾害34起,威胁 2121049人,启动三级预警4次,紧急撤离60431人,实现地灾零伤亡。

——全年未发生矿山安全生产责任事故。

——化解市城区1.58万余户不动产登记“有房无地”办证问题。

——以高度的政治自觉推动扫黑除恶专项斗争,围绕矿产、征地拆迁、执法等九个领域深入自查排查,甄别上报线索12条。

政府工作报告2019年有关工作安排及对照市国土资源局工作要点细解:

一、“以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,坚决打赢脱贫攻坚战。

——加大城乡建设用地增减挂钩和耕地占补指标交易力度,推行跨省交易,力争完成增减挂钩指标交易30亿元。

——发挥职能作用助力“三大攻坚战”,全力保障脱贫攻坚产业和“三乡”项目用地。

二、“持续推进农村土地制度改革,加强农村土地确权成果运用,搭建土地流转服务平台,依法规范流转农村土地,积极发展多种形式的适度规模经营。 “推进农村集体产权制度改革,加快农村产权交易市场建设,盘活闲置集体资产,保障农民财产权益。认真开展第三次国土调查、第五次森林资源普查工作。”

——结合《土地管理法》修订,适应农村“三块地”改革政策调整,统筹兼顾国家、集体、个人利益。探索农村宅基地和承包地“三权分置”登记。

推进自然资源统一登记,完善“三调”资源分类,坚持“真实”原则,实现山水林田湖草等自然资源全要素调查、全时空登记、全方位管理,形成权属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度,完成“三调”工作。突出完成水资源确权登记和山水林田湖上图入库。

三、“更大力度抓项目投资,加快培育新动能。

——做好土地利用规划调整工作,全市新征地18000亩以上,重点项目应保尽保。城区全年储备土地3000亩,整治净地2000亩,对外推介土地,出让经营性土地1500亩,出让收入30亿元以上。把握供地节奏,实施净地出让。做好市政府招商引资、惠民工程及旅游、养老等新经济、新业态项目用地保障。

四、“加大多元化住房供应力度,促进房地产市场平稳健康发展。

——深化国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点,探索农村集体经营性建设用地入市、“三权分置”改革、“标准地”和多主体供给土地。

五、“深化‘放管服’改革。”

——推进“放管服”,落实“互联网+政务服务”,构建自然资源行政审批“一张网”。

六、“扩大‘一次办好’覆盖面,实现网上可办率不低于70%。”

——推行局不动产登记十项服务、登记中心十个提升“双十”创新便民新措施。对标立等可取,坚持限时服务。按照自然资源统一登记原则,实现登记职能、地域、要素全覆盖。加强信息共享、互通,优化互联网+不动产登记服务,建立不动产登记服务标准化体系。推行自助受理区受理、自助缴费,实现外网提交、内网登记、自动打证,境外、异地视频确认,打造像“网购”一样方便的不动产登记网上办事大厅,升级“一次不来”服务。加强存量数据整合和日常数据完整准确汇交,实现与公安、法院、民政、统计等部门大数据共享。实施提速提质提效“三提”服务,建立全市统一的交易登记一体化平台,开辟24小时自助查档区,再推气、网等同步过户,提升银行抵押登记网点覆盖率,全域打造最优最快最美登记服务窗口。

七、“把握时间节点,严格规范操作,全面完成机构改革任务。”

——加强机构整合,制定自然资源部门“三定”方案,明确部门职责边界,明确内设机构、工作职责等,合并同类项、实现大部制,理顺政事关系。坚持编随事走、人随编走,充实优化干部队伍。加强人才整合,开展改革专题研究,举办自然资源讲堂,加强人员业务培训。加强政策整合,出台加强自然资源储备、执法、分局体制建设等文件。加强机制整合,编制“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单及高频事项清单,完善自然资源工作手册,重新修订会议等各项制度。加强职能整合,充分发挥自然资源和规划职能作用,提高职能整合效应,更好地服务保障经济社会高质量发展。加强工作整合,推进《十堰市自然资源技术指引(试行)》运用,形成自然资源工作“飞行手册”。清理规范、公开全市自然资源办事指南。加强执法整合,优化执法、监管体制机制。

八、“全面落实减税降费政策,出台优惠政策,降低用能、用地、用工、物流、制度性交易等成本,切实减轻企业负担,让企业轻装前进。 “大力开展“千名干部进千企”活动,积极解决企业发展困难和历史遗留问题。”

——深化民营企业“大走访”活动,积极参加“千名干部进千企,服务产业促发展”活动,有的放矢解决民营企业涉及要素支撑的用地难、办证难、融资难及公平竞争等问题。

九、“合理开发利用好绿松石资源,提高品牌知名度,做大做强绿松石产业。

——严格矿产资源开发利用“三率”考核,推广节约集约用矿新技术,加大对经济发展短缺矿种的保障。

十、“推进城镇、土地、交通、林业等规划‘多规合一’,合理划定城市开发边界和‘三区四线’。”

——实现总规边界全覆盖,进一步落实生态红线、基本农田、城市边界三条控制线,将三条红线密切整合,形成规划控制线。编制全市国土空间规划,加强总规管控、修编调整。实现所有国土面积“多规合一”全覆盖,城镇规划“多规合一”,加快编制乡村规划。实现城市规划全覆盖,织密控制性详细规划。

十一、“新建高标准农田8万亩。”

——做实耕地保有量,健全基本农田管护体系,按照一村一牌完善标识标牌,划定永久基本农田储备区,落实耕地保护目标责任制,守住耕地保护红线。完成以往土地整治项目扫尾工作。持续推进“旱改水”,以补改结合方式落实占补平衡,将土地整治项目上图入库作为重点工作。

十二、“加强生态红线管控,推进勘界定标工作。编制国土空间规划,制定丹江口库区资源开发利用正负面清单。健全基本农田管护体系,科学划定永久基本农田储备区,守牢耕地红线。”

——制定汉江沿线资源(丹江口库区)开发利用正、负面清单,落实汉江生态经济带发展规划。制定城区修建性规划正、负面清单,强化规划的科学性与严肃性。建立完善规划公示制度、现场公告制度、使用权人承诺制度,明确各方责任。建立保留山体定桩、管护、巡查机制。推动耕地保护与林、草地保护政策衔接。探索国土综合整治和生态修复项目,争取实施丹江口库区等重大生态修复项目。

十三、“继续做好领导干部自然资源资产离任审计、自然资源资产负债表试点工作。”

——推进建立自然资源工作定期向人大报告制度和自然资源任期审计报告制度。

十四、“恪尽职守、敬业奉献,全面提升治理服务能力,当好人民满意的公仆。” “坚持守土有责、守土负责、守土尽责。” “扎紧制度笼子,强化审计监督,加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管。”

——突出作风建设,坚定不移坚持向不作为、慢作为宣战,坚决解决推拖绕问题,坚定不移地持续抓作风,全面落实“由我来办、马上就办、办就办好”的工作理念,树立自然资源部门新形象。突出纪律建设,坚定不移地开展警示教育,形成强大威慑,坚定不移地开展“清廉”行动,人人承诺,人人过关,坚定不移地常盯、常督、常严,在“常、长”二字上下功夫。强化以党建为统领,促进各项工作争先创优,在全省系统争一流、创品牌,更好地服务人民。


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