市自然资源和规划局“四个一”深化“放管服”改革 打造营商好环境

来源:     |    作者: 王春芳      |     发布日期: 2020-01-09 17:54:00     |     [      ]

 

2019年,十堰市自然资源和规划局以机构改革为契机,坚持创新与服务相结合,以“四个一”推动改革落实落地,着力提升服务水平和办事效率,激发市场主体活力和社会创造力,以增强企业和群众获得感为目标,积极营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境,推动十堰高质量发展。

领导高度重视,列为“一把手”工程。机构改革后,市自然资源和规划局提高政治站位,认真贯彻省市“放管服”改革各项部署,把落实放管服改革、优化营商环境工作作为促发展保民生的重大工程,主要领导亲自挂帅,成立市自然资源和规划局“放管服”改革、优化营商环境领导小组,明确领导小组成员和具体负责日常工作的责任科室。针对工程建设项目用地、规划审批存在的审批事项多、手续多、周期长等堵点问题,局主要领导分别召集各分管领导、业务科室负责人、业务骨干座谈讨论研究审批改革方案,对照法律法规逐项推敲,提出精简、合并改革意见。积极争取市政府支持,以审批权限下放、审批事项整合、探索融合途径、划清权责边界为主要内容,机构改革后迅速由市政府出台《十堰城区自然资源和规划领域放管服改革工作的通知》,明确16条改革措施。

提升审批质量,优化“一张图”管控。积极推进落实“多规合一”“多测合一”改革工作,形成以土地利用总体规划、城市总体规划、生态保护红线等为基础的“一张蓝图”;建立十堰市测绘单位名录和测绘单位季度动态管理制度,进一步规范测绘市场,避免建设项目重复测绘,减轻企业负担;修编《十堰市自然资源和规划管理指引》,修改完善《十堰市城市规划技术规定》,为各类业务办理提供基本遵循和操作规范;制定《十堰市自然资源和规划局工作手册》,明晰各科室职责、办事流程和工作要求;实施“多证合一”改革,将规划选址意见书与用地预审意见进行合并、用地审批与规划用地许可合并办理、规划核实和土地核验合并办理,减少审批事项和审批流程,提高审批时效;大力创新工作机制,开展“减流程、提效率”行动,将出让用地的规划条件、项目选址的土地确权等审批事项调整为内部运行事项,实行规划设计方案审查在土地出让成交确认书签订后即可提前介入审查,用地预审意见作为使用土地的证明文件,减少审批前置环节,大幅度压缩审批时间。2019年,共办理规划选址20项1977亩,用地规划许可36项2222亩,规划条件64项452.4万平方米,建设工程许可面积435.45万平方米,办理市政工程项目22个,批准道路10.68公里,管线6公里、管沟12.3公里。

健全服务体系,落实“一张网”审批。认真落实工程建设项目审批制度改革要求,全面梳理用地、规划行政审批服务事项,将涉及用地、规划审批的事项全部进驻市民服务中心大厅窗口办理;按照国家、省、市工程建设项目审批改革目标,依照100天办结的总时限,推出“5天工作法”,将审批事项工作时限分解到每一个工作环节,最大限度地压减自然资源和规划各审批事项办理时限;制定工程建设项目立项用地规划阶段、工程建设许可阶段中政府投资项目和社会投资项目、房屋建筑和市政工程的分类审批流程,明确不同类别建设工程的审批事项、审批流程、审批时限等要求;严格执行我市工程建设审批管理平台上线管理要求,所有工程项目均通过平台进行审批,目前已在线办理工程项目41项;坚持以便民利企为服务标准,严格执行“一次性告知”制度,对服务窗口办事事项充分授权,确保“一个窗口”“一枚印章”对外服务,减少服务对象跑路次数;建立健全服务体系,全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”,提升大厅窗口服务效率。2019年,大厅窗口共受理各类申报事项329项,全部按期办结。

强化信息共享,加快“一平台”建设。加强全市自然资源和规划系统数据开发应用,加大与市直各部门信息互联互通共享力度,加快信息数据中心业务一体化平台建设,坚持创新创优不动产登记服务,打造不动产登记“十堰速度”。2019年开展3次大范围、强力度的“减时限、减材料、减环节”行动,重塑本地26个不动产登记流程图,“瘦身”55种服务指南,累计精简资料70余项,登记环节减至2步,实现一般登记和抵押登记当日、转移登记平均1.3日办结。联手税务、房管部门,重制窗口受理流程,打造综合服务窗口,采取职责相互委托、业务相互承办的方式,对外受理共同承担,内部流转各司其职。打通自然资源和规划、房管、税务三部门平台系统,破除信息壁垒,实现部门办事结果即时共享、自动调用,同步取消部门间查证确认环节,受理时间减至20分钟、申请材料减至1套5个、办结时间减至2日,较原来办事效率提高50%、资料精简68%,发证时间节约60%。


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