市人民政府办公室关于印发《十堰市2019年度地质灾害防治方案》的通知

来源:     |    作者:      |     发布日期: 2019-05-22 17:51:00     |     [      ]

                              十政办发〔201919
各县市区人民政府,十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会,市政府有关部门:

《十堰市2019度地质灾害防治方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                              十堰市人民政府办公室

                                                                        2019517

 

 

 

                                  十堰市2019年度地质灾害防治方案

 

根据国务院《地质灾害防治条例》《湖北省地质环境管理条例》规定,为切实做好2019年全市地质灾害防治工作,保护人民群众生命财产安全,最大限度减少地质灾害造成的损失,结合我市实际,制定本方案。

一、全市地质灾害分布及发育特征

十堰市是湖北省地质灾害高易发区和防治重点区之一,全市98.74%版图面积属地质灾害易发区。根据全市地质灾害详细调查、隐患点核查及数据更新成果,目前,全市已查明地质灾害隐患点4887处,其中,滑坡3373处、崩塌165处、泥石流29处、地面塌陷2处,不稳定斜坡1318处。按灾情等级划分,特大型53处,重大型327处,较大型2372处,一般型2135处。直接受灾害威胁人口22.22万人,受威胁资产157.34亿元。全市地质灾害的发育特征如下:

一是空间上呈带状分布。重点分布在青峰断裂带和十堰断裂带沿线,丹江口水库、黄龙水库、潘口水库、陡岭子水库、汉江沿岸,铁路、高速公路、各级公路等道路沿线以及矿山、城镇开山边坡区等。

二是时间上全年化明显。降水是地质灾害的主要诱因之一,主汛期依然是地质灾害频发多发时段。同时从近几年地质灾害发生数据分析,非汛期地质灾害的数量越来越多,地质灾害发生日趋全年化,防治形势严峻,任务加重。

三是特征上灾害体规模小,突发性强、危害大。我市地质环境条件复杂,抗干扰性较差,在降雨、工程等因素作用下,易突发小型地质灾害,提前预防较难,往往容易造成人员伤亡和财产损失。

四是诱发因素上人为影响加剧。库区、公路沿线、城镇建设开山区、农民建房、矿区等成为地质灾害的多发区域,民用建筑工程边坡区,城区山地整理及渣土场区,铁路、高速路、国省道、县乡村公路等沿线也是防治重点。

二、2019地质灾害趋势预测及防治重点

(一)降水趋势预测

根据气象部门预测:2019年我市年降水量较常年偏多12成,年雨量 780900毫米,时空分布不均,既有阶段性干旱,又有部分时段的洪涝。汛期(510月)气温较常年略偏高,雨量偏多12成,时空分布不均,阶段性干旱和部分时段的洪涝都较突出。

(二)地质灾害趋势预测

2019年我市地质灾害发生类型以小型滑坡、崩塌为主,多集中在510月,特别是在阶段性干旱及局部地区的短暂性暴雨、坨子雨交互作用下,诱发地质灾害的可能性高。发生区域主要为中心城区、居民点、丹江口库区及周边等区域。针对非汛期及人工诱发地质灾害加剧态势,要特别注意防范非汛期异常强降雨、冰雪冻融和人类工程活动引发的滑坡、崩塌地质灾害。特别对重点项目和线型工程,各地各相关主管部门及项目实施主体应切实加强防范。

(三)地质灾害防治重点

我市地质灾害威胁范围主要是山区、库区、矿区、旅游景区、在建工程区、公路边坡区以及城镇开山边坡区等。地质灾害威胁对象主要是位于以上范围内的居民、采掘作业人员、工程施工人员、游人、行人以及单位、厂矿、旅游、交通设施、民房、在建工程等。重点威胁对象与范围如下:

1.地质灾害直接威胁的城镇。竹山县6个,即城关镇、秦古镇、上庸镇、楼台乡、竹坪乡、文峰乡;房县7个,即青峰镇、姚坪乡、大木厂镇、门古寺镇、窑淮镇、沙河乡、土城镇;郧阳区6个,即鲍峡镇、胡家营镇、柳陂镇、五峰乡、叶大乡、青山镇;竹溪县6个,即蒋家堰镇、鄂坪乡、新洲乡、水坪镇、中峰镇、天宝乡;郧西县7个,即上津镇、六郎乡、店子镇、夹河镇、羊尾镇、涧池乡、河夹镇;丹江口市5个,即龙山镇、六里坪镇、均县镇、习家店镇、土关垭镇;武当山旅游经济特区2个,即武当山街办和武当山景区;十堰城区10个,即方滩乡、黄龙镇、柏林镇、花果街道、红卫街道、汉江街道、茅塔乡、白浪街道,以及赛武当景区、东城开发区。发育在城镇区域的地质灾害威胁范围较大,威胁人口和资产众多。

2.山区农村及城镇居民集居区、民用建筑工程边坡区。全市80%以上的地质灾害(隐患)点分布在山区农村。山区地质灾害突发性强、破坏力大,极易造成人员伤亡。威胁范围包括灾害点附近居民住房、村委会、输电线路、道路、耕地和林地等。城镇及周边乡镇居住区、居民点、山区新农村建设、移民搬迁安置区等周边的高切坡、高填方,容易引起崩塌和滑坡,威胁建筑物和人员安全。

3.江河、库区沿岸。重点是汉江、堵河、金钱河沿岸,特别是库区库周,地质灾害主要诱因为降雨及水库效应。威胁对象是库岸居民区的房屋、乡(镇)单位办公设施等财产安全和居民、工作人员生命安全及行人车辆安全。

4.山区学校。全市有10余所中小学受到滑坡等地质灾害的威胁。主要有竹溪县桃源乡杨寺庙中心小学、丰溪镇洞宾口小学房县化龙镇中学、野人谷镇七里小学、竹山县竹坪乡幼儿园、丹江口市六里坪镇双龙堰村中心学校大沟林区瓦房槽村中心学校等。

5.城区山地整理及渣土场区。城区山地整理及渣土场形成的高切坡、高填方地带,易发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害,威胁场地建筑工程、周边居民。

6.公路铁路沿线。铁路、高速路、国省道、县乡村公路等经常发生滚石、塌方和滑坡等地质灾害,主要分布于沿线开山切坡形成的边坡区,威胁对象是过往的客、货运输车辆,公路施工、养护人员以及公路铁路运输线路安全。

7.在建水电工程施工区。在建水电工程施工中,坝肩、公路、桥肩、洞口等地段开挖形成的高陡边坡区以及弃渣场是易发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的重点区域。主要威胁施工人员、施工设备及周边居民的安全。

8.景区。目前,我市旅游景区多以险山、秀水为景,建在山高坡陡、地势险峻、沟壑纵横地带,易发生滚()石、塌方、滑坡和泥石流等地质灾害,主要威胁游客和景区设施安全。

9.矿区。露天开采矿区、排土场、尾矿库等地段易发生崩塌、滑坡、泥石流。威胁对象是矿山采矿人员、设施及矿区附近居民。

2019年,全市确定了11处省级27处市级和40处县市、区级重点监测督办地质灾害区(点)。

三、地质灾害防治主要措施

(一)提升政治站位,压实地质灾害防治责任。按照“属地管理、分级负责”的原则,落实各级政府地质灾害防治主体责任及各行业、部门监管责任,构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的格局。各级政府要切实加强地质灾害防治工作的领导,统一部署,统一调度指挥,把防灾责任贯穿到地质灾害防治工程的全过程;要加大对地质灾害防治工作经费的投入,在本级年度财政预算中安排专项资金,主要负责人要亲抓亲管,确保防治责任和措施落到实处。

(二)夯实防灾减灾责任,提高工作水平。各级政府和相关部门要相应确定本级、本部门地质灾害重点督办点(区),建立每月通报机制。持续做好地质灾害群测群防,充分利用“四位一体”地质灾害防治网格化管理成果,发挥专业技术队伍作用,做好汛前排查、汛中巡查、汛后查,加强地质灾害重点地区的监测和防范,要定期或不定期开展检查;严格执行地质灾害值班值守、专业调查、信息报送等制度。要进一步加大地质灾害防治基础知识、防治管理基本技能以及专业监测预警的宣传和培训力度。要进一步提升地质灾害防治科技含量,加强地质灾害防治信息化建设力度,大力开展隐患点自动化专业监测预警预报系统建设,配齐配强装备,增强防治工作能力。全市凡是威胁到人的地灾隐患点要全面开展地质灾害防灾避险演练,夯实一线防灾减灾责任,提高群众的防灾减灾意识,增强自救互救能力。

(三)落实防治措施,强力抓好汛期地灾防治。各级政府及相关部门要结合雨情、汛情,及时组织对在建工程、铁路、公路沿线、矿山尾矿库、集镇、居民点、学校等人口集聚区、旅游景区、水电站周边等重点区域内的地质灾害隐患点进行全面排查,建立详细的排查台账,对巡排查出来的地灾隐患点全力督促进行整改,及时消除安全隐患。对已知隐患点防灾措施落实情况进行全面检查,重点检查两卡一预案、监测人员和紧急撤离信号、撤离路线等是否到位、科学。对新增加的隐患点,要完善“两表一牌”,加强监测,逐一落实群测群防工作。对已知隐患点坚持雨前排查、雨中巡查、雨后核查。一旦发生地质灾害险情或灾情,要按照防灾预案要求,快速反应和处置,严格执行灾情速报制度,及时有效地落实各项防治措施,把灾害损失控制到最低限度。各地要切实加强精准扶贫易地搬迁安置区地灾防治,科学选址,规避地灾。涉及库区的县(市、区)要切实履行地灾防治主体责任,确保库区长治久安。

(四)加快治理搬迁,尽力减少隐患威胁各地要积极争取财政支持,探索资金筹措渠道,加大地质灾害治理和搬迁工作力度,增加专业监测相关工作费用,全力减少人民群众受地质灾害的威胁。要规范地质环境项目实施管理,加强对防治项目资金和质量、进度的检查和管理。

(五)严明纪律,严肃追责问责各地要进一步严明组织纪律和工作纪律,依法依规开展地质灾害巡查排查、监测预警、信息报送、应急处置等工作,切实履行责任。对地质灾害防治工作落实不力、造成群死群伤或其它严重后果的,将严肃追责问责。

 

附件:2019年度各县市区重点督办地质灾害监测区(点)

 

 


 


附件

   2019年度各县市区重点督办地质灾害监测区(点)

一、郧阳区

省级:叶大乡叶滩村滑坡、茶店镇茶店集镇滑坡。

市级:杨溪铺镇财神庙村滑坡、青山镇青树沟村滑坡、叶大乡麻池村三组滑坡、柳陂镇黄家坪村滑坡。

县级:城关镇后店子村滑坡、城关镇金岗村滑坡、白浪镇寺沟村滑坡、五峰乡西峰咀村滑坡、青曲镇店子河村滑坡。

二、郧西县

省级:夹河镇腰滩河村滑坡、六郎乡康家梁村滑坡。

市级:六郎乡六郎关村滑坡、城关镇红庙村滑坡、土门镇辽坡村滑坡。

县级:观音镇蔡家沟村滑坡、香口乡上香口村滑坡、关防乡西沟村滑坡、河夹镇祁家洼村滑坡、羊尾镇李家棚村滑坡。

三、竹山县

省级:宝丰镇上坝村宝丰山滑坡、文峰乡布袋营滑坡。

市级:楼台乡马岭村邹家湾滑坡、城关镇县委党校滑坡、上庸镇峪口村七里扁滑坡、宝丰镇下坝村邓家湾滑坡、潘口乡悬鼓洲村李家坪滑坡。

县级:城关镇刘家山村滑坡、得胜镇茶场村郭家坡滑坡、麻家渡镇罗家坡村张家凸滑坡、楼台乡白莲村白莲套滑坡、宝丰镇公坪村滑坡。

四、竹溪县

省级:泉溪镇成佳河村滑坡、鄂坪乡中心学校(集镇)滑坡。

市级:桃源乡杨寺庙村杨寺庙崩塌、县河镇柏树村冯家院滑坡、国营双竹林场全家包滑坡、蒋家堰镇碾盘沟村罗家坡滑坡。

县级:桃源乡羊角洞村下街头崩塌、兵营乡赵家河村碾子坪滑坡、中峰镇朝阳村滑坡、中峰镇石板桥村滑坡、汇湾乡船丰村滑坡、县河镇大路沟滑坡。

五、房县

省级:万峪河乡政府滑坡、姚坪乡政府滑坡。

市级:中坝乡龙驹沟电站滑坡、姚坪乡黄坪村拐子滑坡、沙河乡五塘村滑坡、大木厂镇安羊沟村姜家坡滑坡、姚坪乡金牛村滑坡。

县级:青峰镇青峰村红庙滑坡、红塔镇马栏村滑坡、门古寺镇红星村滑坡、房县城关镇三海村滑坡、房县野人谷镇七里村小学滑坡、化龙堰镇化龙中学滑坡。

六、丹江口市

市级:浪河镇总后3611厂滑坡、六里坪镇双龙堰村小学滑坡。

市(县)级:三官殿镇马湾村滑坡、大沟林区油瓶观村滑坡、均县镇庙坪村滑坡、习家店镇塘寨沟村滑坡。

七、武当山旅游经济特区

省级:太子坡景区太子坡九曲黄河墙滑坡。

市级:武当山街道办事处老营宫村滑坡。

区(县)级:太极湖街道办事处土门农队卫家岗山体滑坡、太极湖街道办事处十字岭居委会岩质崩塌、景区办事处大湾村中观滑坡。

八、茅箭区

市级:茅塔乡王家村滑坡。

区级:东城开发区枧槽村滑坡、武当街办马家河村滑坡。

九、张湾区

市级:黄龙镇堰石村阳坂坡北滑坡、车城街办谢家新农村滑坡。

区级:黄龙镇李家湾村滑坡、方滩乡文武沟村滑坡、花果街办蔡家村仓房滑坡、汉江街办桐树沟村滑坡。

 


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