珍惜土地资源   节约集约用地

作者：万善树

习总书记提出，要像保护大熊猫一样保护耕地。当前，全省上下掀起了国土资源节约集约示范县创建活动，各地好的经验做法不尽相同，竹山县结合工作落实情况，就这方面不成熟的做法简要报告如下：

一是突出规划引领，节约用地。坚持规划为先，合理布局城乡建设，优化空间布局，推进城乡建设节地工程，规范土地容积率、产出率。近年来，竹山县按照全县土地利用总体规划及乡村土地利用规划，三大水电站建设中移民搬迁安置区，以及美丽乡村建设、易地搬迁、精准扶贫安置点建设等，在尽量不占用基本农田的前提下，在用地方面，实行五个“统一”，即统一规划、统一选址、统一用地面积、统一层数、统一风格，建一处，成一处，把这些适度集中安置点全部建设成为了一道道靓丽的乡村民居风景线。对于乡村集中安置点建设及农户分散建房的，严格按照拆旧房建新房的要求，落实“一户一基”政策，个别农户“一户多基”问题在乡村干部引导下，逐步得到消除。

二是建设工业园区，集约用地。按照产业要集聚发展的客观规律，竹山县对待招商引资企业，除矿业企业以外，要求全部进入工业园区。近年来，竹山县先后建设了明清邓坪农产品加工园、桥东医药工业园、莲花工业园、鱼岭工业园、通济沟工业园、宝丰工业园等六个大型工业园区，总占地面积4000多亩，吸引各类大型企业60余家进驻发展。企业在工业园区内建设厂房，县政府鼓励建设多层厂房，给予一定奖补优惠。积极推进工业建设集约用地，一方面工业项目供地必须符合国家产业政策、达到规定的投资强度，严控项目用地总规模；另一方面强化批后监管，对于超过约定开工期的用地项目，依法对闲置土地进行清理、收回，提高土地使用效益。

三是向内挖掘潜力，盘活国有存量地。对于棚户区改造、旧城区改造项目，做好居民拆迁补偿及矛盾化解工作，将这些项目区域内的土地用于兴建公共基础设施及房地产开发，切实改观原有土地面貌，切实提高土地利用率。对于原低效、闲置的国有存量地，重新高效利用。如竹山县新一中建设，大部分使用的为原陶器厂用地。国际绿松石城建设，局部使用的是原印刷厂和皂素厂用地。文化体育中心，使用的是原砖厂用地。

四是严格打非治违，查处违法用地。近年来，竹山县委、县政府以壮士断腕的决心和信心，在县城区域及县城周边重点乡镇扎实开展“两违”整治工作，将其纳入对乡镇和县直单位“五城联创”考核体系，集中多个部门的精锐力量组建联合执法队伍，重点清理打击“小产权房”建设等违法违规用地问题，受到群众支持称赞。对于乡村个别农户不按规划建房、占用基本农田建房的，第一时间发现后，坚决制止，下达停建通知书，与镇村干部一起做好全程监督管理，防止农户违法行为进一步加剧，力争把问题发现在初始、消灭在萌芽。