实施不动产统一登记 助推十堰经济社会发展

作者：陈小瑞

自3月22日十堰市正式实施不动产统一登记到现在，时间已经过去三个月，不动产登记工作稳步推进，不动产登记中心开业至今已办结各类登记业务14015件，发放不动产登记证书4151本，不动产登记证明7464本，业务办结率超过90%，受到办事群众和社会各界的一致好评。短短三个月的时间，从机构成立到工作步入正轨，取得如此亮眼的成绩，除了全体工作人员全力以赴的工作，更重要的是自上而下的大力支持。

不动产登记政策在全国范围内实施以来，目前没有一套完整成熟可借鉴的工作模式，中心在工作中总结经验，在实践中发现问题，在摸索的过程中逐步改进工作方法，不断提高工作效率。从国家颁布《不动产登记暂行条例》之日起，十堰市国土局就开始关注不动产登记工作，工作人员赴荆州、随州等地现场观摩学习，收集归纳北京、武汉、深圳、广州多地的登记资料，结合十堰市实际情况，经过十几轮研讨，多方听取意见，构建了有十堰特色的登记体系，确定了36个登记类别，为全面实施不动产登记工作打下了坚实的基础。

登记工作开展之初，面临着许多难题，诸如登记工作时限过长，“落宗”流程耗时过久，个人业务与企业业务没有分区受理，登记流程过于繁琐，这些问题导致刚开始的工作成效不能让群众与企业满意。在了解这一情况后，十堰市不动产登记中心及时应变，多次研究探讨，提出一系列解决方案，在市国土局党组的大力支持下推动实施进一步响应群众诉求，化解登记难题。

一、着力破解政策性难题，维护社会稳定。

建立了疑难问题专家库，形成了部门内部、部门之间两个层级专家库。坚持为民原则，“以前能办的，现在也能办”。针对各种政策性难题，研究解决办法，解放思想，创新思路，听取各方意见，在法律法规允许的范围内全力化解难题。对涉及法律法规无法突破的重大难题，向省国土厅、市委市政府请示，如有房产证无土地证的房屋如何办理转移登记的问题。对本部门可以负责处理的问题的，迅速研究办法，拿出解决方案，在集体会商研究下，印发了九期不动产登记局《不动产登记中有关问题的处理意见》已，每一期的意见稿都对当前矛盾突出的登记问题给出了处理办法，及时化解了矛盾。对抵押登记时产生的疑难问题，创新思路，多次与金融机构、银监会、人民银行协商解决办法，并与企业做好沟通，了解企业融资需求，确保十堰市金融秩序的稳定。                                  

二、解放思想,提高“落宗”效率，促进业务提速。

针对“落宗”过程耗时较长的难题，采取现状落宗、虚拟落

宗、前置落宗等多种办法，解决落宗出图问题，大幅缩短落宗出图时间。在仔细评估风险后，简化审批流程，合并审批环节，全面提高办理速度。                                       

三、设立企业服务专区，开辟服务企业绿色通道。            

为更好的服务实体经济，服务十堰企业，市国土资源局创新思维，设立了企业服务专区，针对大宗业务的企业开展预约服务，有序高效的办理业务。为应对房地产开发企业的业务数量庞大，办理需求迫切的难题，勇于创新，首创“开发企业自助服务”模式，专门开辟开发企业自助服务窗口，针对预购商品房预告登记与预购商品房抵押预告登记两种业务，做到当天受理，当天办结，专区成立至今已办理业务7000余件，解决了房产开发企业急需建设资金的难题，确保了十堰市房地产市场的稳定有序，贯彻了李克强总理视察我市时的重要讲话精神，为十堰经济发展注入了一针强心剂。十堰是个一个工业为主的城市，工业企业的发展状况直接影响着十堰市经济的发展状况，当前经济下行压力大，企业融资需求强烈，为解决工业企业面临的困境，中心又特别增设工业企业绿色通道，努力营造“亲清“政商关系，更快更好的服务企业发展。

四、创新服务举措,促进体质增效

“采取潮汐导询法”分流窗口压力，保证申请资料齐全的申请享受到快捷申请的便利；“协作法”登记，创新地建立企业与不动产登记中心协作机制。引入企业派人参与到不动产登记的扫描工作，加强企业自助与不动产登记有机协作，实现工业企业抵押登记当日办结、开发企业预告登记和预告抵押当天受理当天办结目标；采取“查询自助法”公开，开通微信公众号随时随地自助查询、网站定时查询、液晶屏滚动办理进程的方式，保证要件、流程、依据、收费和办理过程全部对权利人公开，实现申请人随时掌握业务进展状况，减少申请人为登记事项来回奔波；采取“流程合并法”压减工作流程和扫描要件，将7个流程合并为4个流程、将受理扫描全部资料改为辅助资料入档，要件资料扫描入档，提高受理速度，实现登记效率的提高；采取“区别对待法”对仅有房产证或者仅有土地证的单位和个人，保证抵押融资的正常运行，切实为企业和个人提供有效的融资服务；采取“否定备案法”，对需要退件的业务不在窗口对申请人说“不能”，改由内网报局领导审定，按照领导审批意见办理业务；“邮政快递法”便民，引入证书（明）邮政快递，由申请人自由自愿选择取证书（明）的方式，分流后期人员在登记大厅的汇集，化解取证（明）难题。“疑难会商法”解难。对于登记疑难遗留问题，提交中心主任办公会讨论形成处理决定，或提交中心、局业务专家委员会讨论决定，避免登记错误。

十堰市国土资源局始终秉承“由我来办，马上就办，办就办好。”的服务理念，登记中心每一位工作人员都是以这个理念在思想上要求自己，在行动中努力践行。不动产登记工作是国土资源部门四大职能之一，不动产登记工作是国土部门履职尽责的历史使命担当。不动产登记部门将以更饱满的热情、更积极的作为、更创新的思想，来化解登记工作中的难题，促进不动产登记服务提速增效，更好的服务群众、服务企业、为促进十堰经济社会快速发展做出自己应有的贡献。                   

 十堰市不动产登记中心